经济观察：中国专精特新中小企业获政策力挺

本周举行的2023全国专精特新中小企业发展大会，释放出官方将出台新政策进一步支持专精特新中小企业的积极信号。

中国工业和信息化部部长金壮龙在大会上介绍，截至目前，全国已培育专精特新中小企业9.8万家、“小巨人”企业1.2万家。

专精特新中小企业具备四方面特点：韧性好、效益高、潜力大、研发强。近年来，中国着力培育专精特新企业，在政策、资金、人才、孵化平台搭建等方面均给予大力支持，不断优化其政策环境。

例如，工信部和财政部连续6年实施小微企业融资担保降费奖补政策，积极支持创新型小微企业，提高融资可得性。

中国人民银行原副行长李东荣介绍，据2023年上半年金融统计数据，全国专精特新中小企业贷款余额为2.72万亿元(人民币，下同)，较上年同期增加4598亿元，增长速度为20.4%，已连续14个月保持在20%以上的增速。存量贷款加权平均利率为4.09%，同比下降39个基点。

据证监会统计，截至2023年6月30日，累计1600多家专精特新中小企业在A股上市，占A股已上市企业的30%，占比呈逐年提升趋势。

中国地方政府也在大力扶持专精特新企业发展。如杭州市先后制定出台智能物联、集成电路、软件信息服务业、生物医药等产业政策，对企业的科技创新、融资服务、人才、用地等要素保障提供全方位支持，目前已累计培育创新型中小企业4699家，专精特新中小企业1583家，专精特新“小巨人”企业超过320家。

中小企业在向"专精特新"迈进的过程中不仅要资金扶持、技术支持，更需要政策支持。国务院发展研究中心原副主任刘世锦说，现阶段面临的是如何建设高标准的市场经济，实现包括专精特新企业在内的产业和经济社会高质量可持续发展等问题，仍会面对大量未知和不确定因素。

本届大会上，多个部委均表示将进一步支持专精特新中小企业发展。金壮龙表示，正在抓紧制定出台促进专精特新中小企业加快发展的若干措施，“引导资本、人才等创新要素向专精特新企业集聚，支持企业加快数字化转型，在制造业强链补链中发挥更大作用”。

在融资方面，专精特新企业呈现“四高一轻”的特点，即高技术、高成长、高风险、高收益和轻资产，对商业银行的传统经营模式形成了比较大的挑战。

对此，李东荣表示，应不断创新金融产品和服务模式，结合企业的经营规模、资金需求、同业授信情况，以及上下游产业链和所处生命周期阶段特征等具体情况，提供定制化的融资产品和服务。

中国也将继续发挥多层次资本市场直接融资功能，支持专精特新企业发展。

6月30日，证监会公示了第一批区域性股权市场“专精特新”专板建设方案备案名单。证监会市场监管二部主任王建平在大会上表示，将继续协调相关方在股权激励税务备案、政府涉企数据共享、股权登记对接、政策措施综合运用等方面出台政策措施，积极支持区域性股权市场高质量发展。

在股权投资方面，目前专精特新中小企业的股权投资覆盖率约为15%、“小巨人”的股权投资覆盖度约39%，投资渗透率还有大幅提升空间。王建平表示，将协同相关部门出台支持创业投资基金发展的具体政策举措，引导私募基金加大投早、投小、投“专精特新”的力度。