证监会上市公司监管部副主任郭俊：优化支持上市公司创新发展的市场生态

在2月23日举办的“第四届西城区企业上市主题交流活动”上，证监会上市公司监管部副主任郭俊表示，1年多来，证监会制定细化举措，着力推动优化上市公司结构、完善公司治理、化解重大风险、强化日常监管、打击市场乱象。总的来看，上市公司质量提升各项工作取得积极成效，上市公司总体面貌发生可喜变化，上市公司在国民经济中的重要性不断提升，上市公司成长性更加凸显，市场包容性得到扩展，上市公司规范性持续提升，履行社会责任的主动性不断增强。

郭俊透露，下一步，证监会将持续推动提高上市公司质量的制度建设，不断提升监管效能，增强资本市场服务实体经济的能力，优化支持上市公司创新发展的市场生态，推动上市公司持续领跑创新，加速提质增效。

郭俊具体谈到了三方面工作。一是优化市场资源配置，助推创新资本形成。近年来，证监会持续优化IPO、再融资、分拆上市等市场化机制安排，推动各类资金精准高效转化为资本。科创板设立和创业板改革进一步畅通了科技、资本和实体的高水平循环，提升了国家“硬科技”实力。大批科创企业发行上市，上市公司结构持续优化。有进有出的市场秩序为创新创业企业发展壮大构建了良好生态环境，提升了资本市场对创新创业企业的吸引力和适配性。

二是完善激励约束机制，加速创新要素集聚。与传统企业依赖土地、机器等生产要素不同，创新创业企业更多依靠技术、人才等核心要素，更需要通过制度化安排实现与核心员工的利益绑定，激发员工的创造热情与奉献精神。为进一步激发创新活力，证监会在两创板块股权激励制度方面进行了有益探索和创新。与主板相比，两创板块股权激励覆盖面更广，定价方式更灵活，激励方式更多元，激励规模的空间更大。

三是优化并购重组安排，推动企业创新升级。并购重组是企业实现创新转型的“助推器”。近年来，证监会一手抓简政放权、优化服务，完善分道制审核机制，支持符合国家战略的高新技术产业和战略性新兴产业相关资产重组上市；一手抓依法监管、严格监管，优化两创板块并购重组注册制审核机制。并购标的中高新技术产业、高端制造业占比显着提升，战略新兴行业并购重组单数占到全市场并购重组的近四成，上市公司并购重组的“创新”底色更足，“科技”分量更重。