中小企业将迎来发展黄金期

作为国家经济的“毛细血管”，中小企业贡献了我国50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的专利发明和80%以上的城镇就业，是推动社会经济发展的重要力量之一。

回首过往，2022年几乎成为中小企业最艰难的一年。2023年，随着疫情的放宽、政策的扶持和经济环境的好转，中小企业能否真正迎来快速复苏的春天？

中小企业逐渐迎来了发展的黄金时代

为了保护经济发展的支柱，帮助中小企业的健康、稳定、可持续发展变得格外重要，与此同时，相应的帮扶政策也在近几年逐步到位。如在不久前，国家在财税金融、营商环境、公共服务等方面持续出台了旨在打造助企纾困矩阵的系列政策举措，给中小企业提供免、减、降、退、返、缓、补、扶等等措施。

工业和信息化部部长金壮龙在接受媒体采访时表示，作为国务院促进中小企业发展工作领导小组牵头单位，工信部出台了一系列纾困解难的政策措施。2022年小微企业累计新增减税降费以及退税缓税缓费超过1.35万亿元。在增融资方面，截至2022年11月末全国普惠型小微企业贷款余额23.2万亿元，同比增长23.7%。国家中小企业发展基金带动社会资本累计投资350亿元。在各项惠企政策支持下，中小企业迎难而上，2022年1—11月规上工业中小企业营业收入同比增长6%。他表示，经济大环境在逐渐回暖，随着疫情之后的市场环境放开，生产端和消费端都在逐渐回归正轨，相信中小企业逐渐迎来了发展的黄金时代。

金壮龙表示，今年将全面贯彻《中小企业促进法》，持续开展中小企业发展环境评估和中小企业发展综合督察，开展减轻企业负担专项行动，维护中小企业合法权益。力争到2023年底，全国专精特新中小企业超过8万家、“小巨人”企业超过1万家，开展数字化赋能中小企业、科技成果转化赋智中小企业、质量标准品牌赋值中小企业专项行动，引导优质中小企业对接资本市场，支持中小企业集聚发展，打造一批特色产业集群。

财政政策成焦点

今年年初，国务院召开常务会议要求，深入落实稳经济一揽子政策和接续措施，实施好原定延续执行的小规模纳税人增值税减免、普惠小微贷款等政策。在广大市场主体特别是中小微企业仍在用劲爬坡过坎的当下，释放出财政金融政策不松劲、持续精准加力扶持的明确信号。

去年以来，通过加大宏观调控力度，我国经济稳定恢复。在一系列宏观政策中，财政、金融政策的助企纾困作用尤为突出。应该说，“真金白银”的留抵退税、减税降费、普惠小微贷款等政策实施，有效帮助市场主体应对超预期挑战。不可回避的是，目前企业生产经营依旧面临现金流不足、市场需求不振、还本付息压力较大等实际困难，特别是抗风险能力较弱的中小微企业渡难关、复元气还颇不容易，“扶上马还需送一程”。新的一年，财政、金融等助企纾困政策能否继续“给力”，成为市场主体关注的焦点。

实际上，通过中央的一系列重要部署，广大市场主体可以保持稳定的政策预期。中央经济工作会议明确提出，“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度”，其中不乏有力支持市场主体的措施。此次，国务院常务会议则明确了延续实施财政、金融等有关政策。

此外，有关部门紧锣密鼓落实中央要求，如财政部和税务总局发布公告明确增值税小规模纳税人减免增值税等政策，人民银行则表示加大金融对国内需求和供给体系的支持力度，引导金融机构进一步解决好民营小微企业融资问题。可见，大力助企纾困仍然是今年宏观政策的重中之重，广大市场主体特别是中小微企业将继续从中受益。同时，值得重视的是，实现政策措施有效实施和政策红利充分发挥，还需要做好一系列细致工作。

打铁还需自身硬

中小企业的发展命脉始终掌握在自己的手里，无论外部环境如何，始终都会有优质的中小企业发展壮大。疫情期间确实让众多中小企业经营陷入停顿和困难，但从企业自身生存和发展角度看，不能将企业经营不下去一律怪罪于疫情和管控，同时也不能认为只要放开管控，一切照旧，企业的经营自然会好起来，这是很片面的。中小企业应该深刻反思自己的问题，深刻认识到时代变了经历了这一场“抗疫之战”，市场与客户变了，经营模式和方法也变了，因此只有不断创新、不断优化才能行稳致远。

一方面，企业内部精准防疫及员工自我保护性防疫仍不可松懈，要保证企业人员的免疫安全，避免出现再一次的感染高峰，影响生产进程。另一方面，趁着万物复苏、新旧更迭，彻底反思并改变自己。要清楚明白，这是一个靠能力和规则致富的时代，中小企业要赚能够承受得了规则成本的红利，要有经得住摔打的抗逆周期生长力。最后，抓住数字化洪流，加大创新力度，适时调整策略，研究透彻各项政策，学会规避风险，保证自身发展稳中求进。

如何确保市场有效输血造血

经济日报专栏于1月30日发表《中小企业复元气不可松劲》一文，提出确保市场稳定的要求和做法。

从稳定市场预期看，要尽早明确各方面政策及其实施细则。政策明，则预期稳。助企纾困政策涉及多个方面，有必要在明确延续执行小规模纳税人增值税减免、生产和生活性服务业增值税加计抵减、普惠小微贷款等政策基础上，进一步明确其他各项相关政策，推进落地实施，更好稳定预期、提振信心。

从提升政策效果看，要围绕市场主体需求施策，增强时效性和精准性。一方面，保持政策相对稳定性，对原有政策该延续的延续、该优化的优化，继续发挥政策效用。另一方面，根据新情况新问题和市场主体需求，出台实施新的针对性政策措施。市场不确定性大、风险挑战多，应密切关注各种变化，及时回应市场主体关切，帮助解决成本、原材料供应、信贷资金等困难。

此外，还要完善政策实施方式，确保各项措施落实落细。一分部署，九分落实。对助企纾困政策来说，更是不能停留在纸面上，而要通过有效地实施，切实解决市场主体面临的问题，发挥出实实在在的红利。近年来，财政资金直达机制促进资金“一竿子插到底”直接惠企利民，税收大数据推动减税降费政策精准落到企业，普惠小微贷款支持工具则有力帮助小微企业发展，足见政策实施方式的重要性。下一步，有必要持续完善、创新政策实施方式，确保中小企业各项政策应享尽享。

帮助中小企业就是保护市场主体，是夯实民生底线，也是蕴养发展潜力。当中小企业这片青山郁郁葱葱之时，便是中国经济显示出生机勃勃的大美景象之际。