已退市40余家企业，证监会为全面实施注册制改革铺路

7月29日，证监会年中监管工作会议暨巡视整改常态化长效化动员部署会议，研究部署巡视整改和下半年的重点监管工作。会议提出，扎实推进股票发行注册制改革，下足“绣花”功夫，做实做细全面实行股票发行注册制的各项准备。加强发行监管全链条统筹，科学合理保持新股发行常态化，维护良好发行秩序。以发行监管转型为牵引，加快机构、上市公司等各条线监管转型，提升整体监管效能。同时，深化公司债券注册制改革。

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8月1日，证监会主席易会满在《求是》杂志上发表了题为《努力建设中国特色现代资本市场》。文中指出“资本市场的稳定不是守出来的，而是改出来的，必须通过改革激发市场活力，增强市场韧性和高质量发展的内生动力”，表示证监会将做好规则、业务和技术等各项准备，确保全面实行股票发行注册制重大改革平稳落地。同时，加快中介和投资端改革，完善证券执法司法体制机制和投资者保护体系，推进关键制度创新，为资本市场健康发展营造良好的制度和生态环境。

点评

今年证监会已经针对注册制实行进行了多项准备。上半年，一批重点配套改革取得积极进展，包括修订保荐业务管理办法，多措并举提升投行执业质量；全面启动货银对付、科创板引入做市商等交易结算制度改革；北交所实现稳步发展，新三板创新层、基础层改革持续深化，优化分层管理办法、转板上市正式落地等。与此同时，常态化退市基本形成，强制退市数量创历史新高，上市公司质量稳步提升。今年截至目前已退市40余家企业，是2021年退市企业总数两倍，对严重违法违规、严重扰乱资本市场秩序的公司进行了坚决出清。值得注意的是，7月18日，证监会批准开展中证1000股指期货和期权交易，进一步满足投资者避险需求，健全和完善了股票市场稳定机制，被市场认为是实行注册制的前奏。此外，会议还强调，加强资本市场基础制度建设，推动制定私募基金监管条例、上市公司监管条例、公司债券管理条例等法规，推动独立董事制度改革，进一步加大法治供给。抓紧制定实施新一轮提高上市公司质量行动计划。从上半年改革情况看，资本市场法治体系和基础制度更加完善，期货和衍生品法获审议通过，填补了这一领域长达20多年的“基本法”空白。投资者权益保护的制度体系进一步完善，行政罚没款优先用于投资者赔偿、虚假陈述民事赔偿司法解释等一系列制度取得突破性进展，教育宣导、监管服务、维权救济紧密衔接的投保“安全网”进一步织密织牢。“零容忍”的执法震慑进一步彰显，市场生态持续净化。武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示，展望下半年，推动制定私募基金监管条例、上市公司监管条例、公司债券管理条例等法规，推动独立董事制度改革，将补齐制度短板，提高机构、公司治理能力，加快促进资本市场高质量发展。